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有指定居所的监视居住,但没有通知家属的规定,当时立法上考虑监视居住就在家里执行,不需要通知家属,漏掉了指定居所监视居住的情况。现在明确规定,除无法通知的情形外,都要通知家属,更加规范化、法制化,与之前相比进步了。与一稿相比也有变化,一稿还规定“通知可能有碍侦查的情形”也不通知。 京华时报:监视居住可长达6个月。有人认为,指定居所监视居住,对嫌疑人的人身自由类似于羁押,但是因其不受看守所条例约束,可能导致刑讯逼供大量发生或者“黑监狱”合法化。 陈光中:这种担心有一定道理,也有可能在实践中存在这种情况。对于“指定居所监视居住”的适用,可通过司法解释加以规范,从严掌握,慎重使用。 京华时报:增加的第73条包括很多款的内容,在这个条款上您有什么建议? 陈光中:在指定居所监视居住折抵刑期上,“被判处管制的,监视居住一日折抵刑期一日”,我认为这对被告人有点亏。现在管制多采取社区矫正的方式,自由度很大,但是指定居所监视居住是“准羁押”性的强制措施。我建议被判处管制的,监视居住一天折抵刑期一天半。 京华时报:还有观点认为,第73条暗含将实践中的“双规”“双指”纳入法制轨道之意,您怎么看? 陈光中:“双规”“双指”是党委纪委采取的措施,具有行政性,与诉讼中的强制措施不能混淆,完全是两码事。□关键词·审理时限相关规定有扩大权力倾向京华时报:有关刑事一审的审限,增加了“因案件特殊情况还需要延长的,报请最高人民法院批准”。这个条款是否会被任意扩大化? 陈光中:这个规定得不好,有扩大权力的倾向。对一审案件,如果说最高法院一决定,等上半年、一年,甚至于两三年都是合法的,这等于把被告人挂在那儿了,我觉得很不妥当。只能通过以后修改,或通过司法解释,严格限制何谓案件“特殊情况”,只有在极其特殊的情况下,才能适用该条款。 京华时报:有关争议条款的问题,能否通过司法解释加以解决? 陈光中:能够解决。从长远看,还可以通过司法解释对某些规定加以具体化。□关键词·第83条反恐案件程序正义都打折京华时报:第83条争议也很大,您怎么看?(拘留后,应当立即将被拘留人送看守所羁押,至迟不得超过二十四小时。除无法通知或者涉嫌危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪通知可能有碍侦查的情形以外,应当在拘留后二十四小时以内,通知被拘留人的家属。有碍侦查的情形消失以后,应当立即通知被拘留人的家属。) 陈光中:我个人实事求是地说,这一条我支持,表示接受。原因在于,我国强制措施在通知亲属方面有很大的修改,过去无论哪种案件类型都可以不通知,现在仅仅限制在两种案件。 对于恐怖案件,环顾全世界,在程序正义方面都是打折扣的,例如美国的爱国者法。关于危害国家安全案件,我认为这样规定也不过分。比较敏感的是政治异议人士涉嫌危害国家安全案件,我只能说,希望司法当局碰到这种情况,从严掌握使用,应该慎重。但是在立法上把异议人士案件单独分开规定比较困难,毕竟这些案件是极个别的,从严掌握、慎重处理就可以。 京华时报:但有人担心这个条款会导致“秘密拘捕”或无限期不通知。 陈光中:我注意到网络上很关注这个话题。相比监视居住和逮捕的规定,拘留保留了这两种不通知家属的情形,这是因为拘留属于一种紧急性强制措施,在西方相当于无证逮捕。 按照法律规定,拘留的时间比较短,一般最长是14天,在特别情况下可长达37天。这个期限一过,接下来就是逮捕或者放人,那还是要通知家属的。 这样规定是为满足打击犯罪最低限度的要求,是有必要的。我个人认为,惩罚犯罪和保障人权相结合、相并重,现在的规定,我认为是可以接受的,且已经有很大的进步。□关键词·技术侦查省级侦查部门领导应把关京华时报:有人认为,技术侦查和秘密侦查等特殊侦查手段会侵犯个人权利? 陈光中:在司法实务中,由于职务犯罪的特殊性和侦破难度,检察院一直在使用技术侦查手段。但由于没有现行法律的支撑,这种手段的使用存在争议。若没有相关规定,技术侦查手段可能被侦查机关滥用。这次修改将其纳入法制轨道,加以规范,规定适用的严格程序,实际上应该是一种进步。而且也符合我国已经参加的《联合国反腐败公约》和《联合国打击跨国有组织犯罪公约》的规定。 京华时报:在实践中如何防止被滥用? 陈光中:规定要严格技术侦查的审批程序,但怎么严格没有说明确。秘密侦查规定了县级以上公安机关负责人决定,技术侦查由哪一级批准没有规定,我认为这个要卡得更严,是不是由省一级侦查部门的领导批准?□关键词·证人出庭担心法院自由裁量权太大京华时报:有关证人出庭增加了一些规定,但由法院裁量证人出庭,实践中会产生什么后果? 陈光中:现实中证人出庭作证率很低,大约为1%。这次为扭转这种形势做了一些规定,但是规定称“证人证言对案件定罪量刑有重大影响,并且公诉人、当事人或者辩护人、诉讼代理人有异议的,人民法院认为证人有必要出庭作证的,证人应当出庭作证”。我认为,前面的两个前提条件成立了,除非证人无法出庭,就应当传唤到庭。加上法院“认为有必要”,法院的自由裁量权太大了,法院掌握证人是否出庭的决定权,很可能导致证人出庭率无法有效提高,实际上会使被告人与证人当庭质证的权利受到很大的削弱。对此我表示担忧。 京华时报:对证人拒绝出庭作证的处罚,由草稿中的“情节严重的,经院长批准,处以十日以下的拘留”,改为“拒绝作证的,予以训诫,情节严重的,经院长批准,处以十日以下的拘留”。这是不是实质上使强制作证的效力降低了? 陈光中:这个说法不准确。从立法技术上来说,处罚条款在次序上有个加重的关系,先惩戒后拘留是合理的,如果前面加上罚款,就更适宜。 本版采写本报记者王丽娜受访者供图
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中新社香港3月14日电(记者 文青 吴冠雄)十一届全国人大五次会议14日闭幕,国务院总理温家宝在中外记者会上,回应了香港记者的提问。香港政界人士表示,温家宝在谈及香港问题时,流露了对香港的关爱,也对港人能治理好香港充满信心。 立法会议员、民建联主席谭耀宗表示,温总理讲话中表达了爱护香港之情,当中提及他来过香港,包括见过什么人都记得。而温总理也对香港充满信心,对香港目前发展,包括经济高度发展和失业率低作出了肯定。此外,温总理也对香港特首选举有信心,认为特首选举在公正、公开、公平原则下进行。 立法会议员、新民党主席叶刘淑仪表示,温总理之前引用黄遵宪的诗,勉励港人以“杜鹃啼血”之情爱护香港,令人印象深刻。她表示,温总理提到香港应该重点解决好社会公平、物价高涨、居民住房和教育与医疗等问题,相信这也是下届政府要解决的议题。 港区全国人大代表、香港理工大学副教授刘佩琼指出,温家宝的讲话涉及两方面,一方面关于经济,香港受欧债危机等影响,出口等经济数据下降,经济结构需要调整;另一方面则关于民生,住房、医疗等社会问题。温总理对香港非常了解。 港区全国人大代表、香港刚毅(集团)有限公司董事长王敏刚说,温家宝很关注香港经济,曾多次提及,在与特首见面时希望加大经济转型力度。香港社会一些深层次矛盾如贫富差距等问题比较复杂,在外围经济环境不乐观的情况下,温家宝此番讲话是善意提醒香港政府以及工商界,要考虑社会底层、弱势社群的需求,考虑整体利益。(完)
新华网伦敦3月14日电 (记者张越男)国际评级机构惠誉公司14日将英国主权债务评级展望从“稳定”下调至“负面”,但维持对英国国债的最高级AAA评级。惠誉认为,在当前英国政府债务高企以及经济复苏乏力的背景下,英国吸收进一步负面经济冲击的财政空间有限。“负面展望”意味着,在未来两年里,惠誉下调英国国债评级的可能性大于50%。惠誉在公告中说,欧元区的紧张形势给经济复苏带来很大风险,英国政府债务仍然处于较高水平且在增长。目前,英国预算赤字规模为世界第二高水平,仅次于美国,负债水平大大高出其他AAA评级国家的中值。英国财政部回应称,惠誉下调英国评级展望是一个警告,说明英国坚持紧缩政策至关重要。英国联合政府自2010年5月上台以来即实行严格的财政紧缩政策。
“晟世仟和”酒店外观 据网络云南农大校内建豪华酒店?校方回应:是培训基地 建这栋楼学校没花钱云南高校再现星级豪华酒店?这回被网友爆料的酒店位于云南农业大学新校区,名叫“晟世仟和”。话说,这幢建筑在日光下高大雄伟,在夜晚的灯光映衬下气派非凡,而且内部各项设施均为一流。昨天,云南农大党委宣传部部长杨永健接受晚报记者专访时称,严格意义上讲,这不是酒店,而是培训基地或办学机构。从规划到建设这栋楼,学校财政没花一分钱,均为晟世仟和商贸有限公司投资。投入使用之后,该大楼首先保证云南农村干部学院学员的教学任务,在此前提下可对外开展有偿经营服务。网友说在云南农业大学新校区内的云南农村干部学院,出现了一家名叫“晟世仟和”的豪华星级酒店,内部装潢很豪华,楼高12层,营业面积5.5万平方米,拥有超大豪华客房279间,可同时容纳2000人就餐,有高端豪华包房23间和不同类型会议室5间,能同时满足500人会议需求,配备专业养生SPA和品味生活的茶艺吧。记者看从北市区小康大道往黑龙潭方向行驶,就能见到矗立于路边的这栋新建筑。在夜晚,外墙的灯光把大楼映衬得十分气派。大楼位于云南农大新校区一角,毗邻沣源路。外墙上醒目地写着“云南农村干部学院”8个大字。不过,进门处也能看见“晟世仟和酒店”几个字。大楼内部各项设施条件的确一流。位于一楼的西餐厅环境十分优雅,透过玻璃窗可以看到对面的农大篮球场。往楼上走,一些客房还在进行装修,有双人标间,也有单人套间,房内条件可以与星级酒店媲美。目前,晟世仟和酒店处于试营业期间,已有部分顾客光临其餐厅,据说味道不错。农大答“严格意义上讲,这不是酒店,而是培训基地或办学机构。从规划到建设这栋楼,学校财政没花一分钱,均为晟世仟和商贸有限公司投资”。是云南农村干部学院综合楼杨永健接受晚报记者专访时称,这栋大楼是云南农村干部学院综合楼,主要用于每届学员的吃、住、学,于2010年4月奠基。云南农村干部学院是省委、省政府批准设立的我省农村干部教育培训机构,于2009年5月创办,依托云南农大的教育管理资源,对全省各地的县、乡镇基层干部和农村实用人才进行教育培训。到目前为止,学院共举办了各类培训班35期,培训学员7000余人。为了满足大规模培训基层干部、大幅度提高基层干部队伍素质的需要,云南农大决定专门建设云南农村干部学院综合楼,为学员的学习培训生活提供良好的物质保障条件。农大出地 晟世仟和公司投资在建设过程中,云南农大创新建设方式,采用BOT模式,在广泛考察和深入研究的基础上,引进晟世仟和商贸有限公司,投资建设学院综合楼,即由农大出地,晟世仟和公司投入资金。从3月开始运营,今年的首批学员将从3月19日入住大楼,开始在这里的学习和生活。根据相关协议,晟世仟和公司在做好农村干部学院后勤服务保障工作的同时,可对社会开展有偿经营服务活动,以回收投资建设成本,即首先必须满足所有学员的吃、住、学,在此基础上才是对外营业。杨永健认为,综合楼的建设管理模式,有效整合利用了社会优质建设管理资源,实现了学院建设和企业发展的优势互补和共赢。现场对话学员在这吃住学每天100元封顶晚报:为什么会在学校内建酒店?杨永健:这栋综合楼是培训基地或者办学机构,有餐厅和标间,也有教室和会议室等,具有吃、住、学的综合服务功能。首先保证学员的教学任务顺利完成,在这个前提下,投资方可对社会营业,以此收回投资建设的成本。建设一栋综合楼又不要我们学校出钱,使用权还属于学院,而投资方也能对外营业盈利,何乐而不为呢?晚报:这里条件这么好,农村基层的学员在这里吃住,能不能消费得起?杨永健:在建设大楼之前,我们就跟投资方晟世仟和公司有过君子协定,即每一个学员每天在这里吃、住、学的费用不能超过100元,包括一日三餐、住宿、教室等。应该说,在这种设施一流的环境里,这个价钱是非常实惠了。延伸思考大学校园该不该建酒店?目前在许多大学校园内都有酒店。有的直接叫“酒店”或“宾馆”,有的叫“招待所”,还有的叫“学术交流中心”等,基本都是由各大学后勤集团负责管理。此前,网络上对于昆明理工大学莲华校区内,按五星级标准设计建设的文汇酒店就众说纷纭。再追溯远一点,北大曾在校园东门边兴建五星级的“未名湖大酒店”,同样引起广泛争议。那么,在大学校园里建豪华酒店是否恰当?有观点认为,
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